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      [新华社]中国健康事迹的睁开与人权提高(全文)

      正版bbin平台下载    2017年10月05日 16:25   来源: 正版bbin平台下载 点击:[]

      新华社北京9月29日电国务院消息办公室29日发表《中国健康事迹的睁开与人权提高》白皮书。全文如下:

      中国健康事迹的睁开与人权提高

                                                       中华国民共和国国务院消息办公室

                                                                  2017年9月

      目  录

      前言

      一、相符国情的健康权包管情势

      二、健康环境与条件持续改良

      三、大众卫生效劳能力稳步晋升

      四、医疗卫生效劳品德大幅提高

      五、全民医疗包管体系逐渐健全

      六、特定群体的健康程度显著提高

      七、积极介入全球健康管理和国内医疗支援

      结束语

      前言

      健康是人类生计和社会睁开的基本条件。健康权是一项包容普遍的基本人权,是人类有尊严地生计的基本包管,大家有权享有公平可及的最高健康模范。

      中国共产党和中国政府不停对峙以国民为中央的睁开思惟,推行国民至上的价值取向,紧紧控制国民大众对美妙生计的向往,把增进国民福祉、增进人的全面睁开作为睁开的动身点和落脚点。多年来,中国对峙为国民健康效劳,把提高国民的健康程度、实现大家得享健康作为睁开的重要偏向。颠末长期不懈斗争,中国显著提高了国民健康程度,不只摘掉了“东亚病夫”的耻辱帽子,而且大众卫生全体气力、医疗效劳和包管能力赓续晋升,全民身体本质、健康素养持续增强,被世界卫生构造誉为“睁开中国度的范例”。

      没有全民健康,就没有全面小康,实现全民健康是中国共产党和中国政府对国民的郑重许诺。党的十八大以来,在以习近平同志为中央的党中央坚强引导下,中国把国民健康放在优先睁开的计谋地位,把立异、协调、绿色、凋谢、同享的睁开理念贯串于健康权的增进与掩护中,以普及健康生计、优化健康效劳、完善健康包管、打造健康环境、睁开健康产业为重点,加快推动健康中国打造,极力为国民大众供给全性命周期的卫生与健康效劳,晋升了中国的健康权包管程度,使中国人权事迹获得长足睁开。

      一、相符国情的健康权包管情势

      中国事一个有着13亿多生齿的睁开中大国。中国共产党和中国政府不停高度看重睁开卫生与健康事迹,加快改变健康领域的睁开办法,实在尊重和包管国民的健康权,构成为了相符国情的健康权包管情势。

      1949年新中国树立时,经济社会睁开程度相对落后,医疗卫生体系十分薄弱,世界仅有医疗卫生机构3670个,卫生职员54.1万人,卫生机构床位数8.5万张,人均预期寿命仅有35岁。为尽快改变这种状况,国度大力睁开医药卫生事迹,制定实行“面向工农兵、预防为主、连合中西医、卫生工作与大众运动相结合”的工作目标,普遍睁开大众性爱国卫生运动,普及初级卫生保健,国民健康状况获得了很大改良,医疗技能获得严重打破,初次分离了沙眼衣原体,停止了世界第一例断肢再植手术,胜利研制出抗疟新药青蒿素等,取得了举世瞩目标巨大成就。

      1978年变更凋谢以后,国度针对其时存在的医疗卫生资本严重短缺、效劳能力不敷、效劳效力较低等成就,履行多渠道筹资,勉励多种情势办医,增长资本供给,逐渐放开药品临盆流畅市场,睁开医药产业,看重发挥中医药的感化,采取一定的经济勉励措施,变更医务职员积极性,增强内部活气。1996年,第一次世界卫生工作集会明白了“以屯子为重点,预防为主,中西医偏重,依靠科技与教导,动员全社会介入,为国民健康效劳,为社会主义现代化打造效劳”的新时代卫生工作目标。1998年,国度开端树立包管职工基本医疗需要的社会医疗保险轨制。2000年,国度提出树立顺应社会主义市场经济请求的城镇医药卫生体系体例,让大众享有价钱正当、品德优越的医疗效劳,提高国民健康程度的变更偏向。2002年,国度宣布《对付进一步增强屯子卫生工作的决定》,从屯子经济社会睁开实际动身,深入屯子卫生体系体例机制变更,将卫生投入重点向屯子倾斜,满意农夫大众分歧层次的医疗卫生需要。

      2003年,在党和政府的坚强引导下,世界国民万众一心,取得了抗击“非典”的严重胜利。在总结经验的根底上,国度全面增强了大众卫生效劳和严重疾病防控工作,严重疾病防治体系赓续完善,突发大众卫生事件应急机制逐渐健全,屯子和都邑社区医疗卫生睁开措施加快,新型屯子合作医疗和城镇住民基本医疗保险获得打破性进展。

      2009年,国度启动实行新一轮医药卫生体系体例变更,颁布了《对付深入医药卫生体系体例变更的意见》,建立把基本医疗卫生轨制作为大众产品向全民供给的中央理念,进一步明白大众医疗卫生的公益性质,提出树立大众卫生、医疗效劳、医疗包管、药品供给“四大体系”和医药卫生解决、运行、投入、价钱、监管、科技和人才网、信息、法制“八项支撑”,加快基本医疗卫生轨制打造,推动卫生事迹全面协调可持续睁开。随后,国度又颁布了《医药卫生体系体例变更近期重点实行计划(2009-2011年)》和《“十二五”期间深入医药卫生体系体例变更计划暨实行计划》,提出加快推动基本医疗包管轨制打造,健全下层医疗卫生效劳体系,增进基本大众卫生效劳逐渐均等化等变更任务。

      2012年以来,中国赓续加大医药卫生体系体例变更力度,加快推动公立病院综合变更,推动药品和医疗效劳价钱变更,全面实行城乡住民大病保险,积极打造分级诊疗轨制,优化完善药品临盆流畅应用政策。2015年10月29日,健康中国打造正式写入党的十八届五中全会公报。2016年8月,世界卫生与健康大会提出:“要对峙正确的卫生与健康工作目标,以下层为重点,以变更立异为能源,预防为主,中西医偏重,将健康融入统统政策,国民共建同享。”2016年10月,国度颁布《“健康中国2030”计划纲要》,为推动健康中国打造,提高国民健康程度做出了计谋安排。

      健康事迹的睁开给国民大众带来实实在在的健康福祉,中国人均预期寿命从1981年的67.9岁提高到2016年的76.5岁,孕产妇死亡率从1990年的88.9/10万下降到2016年的19.9/10万,婴儿死亡率从1981年的34.7‰下降到2016年的7.5‰,住民的重要健康目标全体上优于中高支出国度平均程度,提前实现结合国千年睁开偏向。同时,中国已构成为了以宪法为总领,以民事司法法规、卫生行政司法法规、地方性法规等为实行根底,以健康领域各种纲要、纲领、计划为行为指南的健康轨制体系,有用均衡医患相干,公正化解医疗纠纷,实在实现国民健康权。

      深入医改效果持续彰显,在较短光阴内织起了全世界最大的全民基本医疗包管网,树立大病保险轨制、疾病应急救济轨制,健全医疗救济轨制,为实现病有所医供给了轨制包管。严重传染病获得无力节制,艾滋病全体疫情节制在低流行程度,结合国千年睁开偏向确定的结核病节制目标提前实现,血吸虫病疫情降至汗青最低程度,2000年实现无脊髓灰质炎偏向。2015年,建成为了全球最大的法定传染病疫情和突发大众卫生事件收集直报体系,平均申报光阴由直报前的5天缩短为4个小时。

      医疗卫生效劳体系打造获得严重进展,基本建成为了覆盖城乡的下层医疗卫生效劳收集,各级各种医疗卫生机构超过98万个,卫生职员超过1100万人,卫生机构床位数超过700万张。人才网步队打造加快推动,住院医师尺度化培训轨制逐渐树立,涌现出了诺贝尔生理学或医学奖得主屠呦呦等一批精彩医务工作者。社会办医加快睁开,民营病院占病院总数的比重超过57%,多元办医情势开端构成。医疗卫生应急救援能力走在国内前线,经受住了防控埃博拉出血热特大传染病疫情的严格考验,实现为了国内“严防控、零输入”和援非抗疫“打胜仗、零感染”两重胜利。

      颠末长期极力,中国卫生与健康事迹睁开跨上了崭新台阶,不只显著提高了国民的健康程度,而且构成为了相符本国国情的健康权包管情势,其重要特色是:

      ——健康优先,把健康置于优先睁开的计谋地位,容身国情,将掩护和晋升健康的理念融入政策、司法、法规制定实行的全过程,实现健康的生计办法、临盆条件和生态环境与经济社会良性协调睁开。

      ——预防为主,把以治病为中央改变为以国民健康为中央,对峙防治结合、身心偏重、中西医互补,看重慢性病、地方病、职业病防控,削减疾病发生,控制健康领域的睁开规律,强化早诊断、早治疗、早痊愈。

      ——公益主导,对峙基本医疗卫生事迹的公益性,把基本医疗卫生轨制作为大众产品向全民供给,将公立病院作为医疗效劳体系的主体,逐渐实现全民享有大众健康效劳。

      ——公平普惠,对峙卫生效劳和医疗包管覆盖全民,以屯子和下层为重点,逐渐缩小城乡、地区、分歧人群间健康程度的差异,包管健康领域基本大众效劳均等化。

      ——共建同享,对峙政府主导与变更社会、小我的积极性相结合,推动大家介入、大家尽力、大家享有,正确处理政府与市场的相干,政府在基本医疗卫生效劳领域有所作为,市场在非基本医疗卫生效劳领域发挥活气。

      表1:部分年份重要健康目标 新华社发

      二、健康环境与条件持续改良

      中国积极履行健康生计办法,睁开全民健身运动,推动全民健康教导,包管食物和饮用程度安,改良临盆、生计、生态和社会环境,为增进国民健康权供给了优越条件。

      健康生计办法全面履行。2007年,国度启动全民健康生计办法行为,提倡住民正当饮食和适量运动,流传健康生计办法理念,创造健康的支撑环境,提高全民健康意识和健康行为能力。停止2016年末,世界已有81.87%的县(区)睁开了此项行为。宣布《中国住民炊事指南(2016)》,对一样平常人群及儿童、老年人等特定群体停止迷信正当炊事指点,引导住民做到均衡炊事、均衡营养。推动住民营养与健康状况监测,和慢性病与营养监测和宣布。履行全民减盐倡议,向住民传授减盐防控高血压等健康常识。实行重点人群营养改良措施,睁开屯子任务教导门生营养改良计划和贫苦地区儿童营养改良项目。持续加大控烟力度,履行世界卫生构造《烟草节制框架公约》规定。2014年深圳市实行《深圳经济特区节制吸烟条例》,2015年北京市实行《北京市节制吸烟条例》,2017年上海市实行《上海市大众场合节制吸烟条例》修正案,落实室内全面禁烟的请求。停止2016年末,世界已有18个都邑制定了地方性无烟环境法规、规章,覆盖总生齿的十分之一。

      全民健身运动蓬勃睁开。将全民健身事迹晋升为国度计谋,把全民健身工作纳入各级政府国民经济和社会睁开计划、财政预算及年度工作申报。“政府主导、部分协同、全社会共同介入”的全民健身事迹睁开情势开端构成。自2009年颁行《全民健身条例》以来,世界已有16个省分和10个较大市制定了全民健身地方性法规,31个省(区、市)全体制定实现省级《全民健身实行计划》。从2009年起,国度将每一年的8月8日定为“全民健身日”。2011年至2014年,世界已建成全民健身运动中央3405个,社区多功效运动场9447个,体育公园2366个,健身广场24879个,户外营地878个,室外健身器材169万件。各市(地)、县(区)、街道(乡、镇)、社区(行政村)普遍建有体育场地,配有健身举措措施。停止2015年末,世界经常加入体育锻炼的人数比例到达33.9%,人均体育场高空积到达1.57平方米,县级及以上地区体育总会平均覆盖率到达72%,各级各种青少年体育俱乐部到达7147个,全民健身站点平均到达每万人3个,社会化全民健身构造收集基本构成。

      全民健康教导持续推动。充足利用报刊、电视、广播、互联网及新媒体等宣传媒介睁开"大众健康宣传教导征询,引导住民构成自立自律的健康生计办法。国度每一年举行“中国环境与健康宣传周”运动。宣布《中国国民环境与健康素养(试行)》《“同呼吸、共斗争”国民行为原则》。颠末过程基本大众卫生效劳健康教导、健康素养增停止动、健康中国行、中医中药中国行、严重卫生主题宣传日等项目和运动,睁开健康宣传教导。城乡住民健康素养程度由2008年的6.48%上升至2015年的10.25%。

      环境管理深入睁开。增强地区联防联控,实现京津冀、长三角、珠三角县区级空气品德监测站点联网,京津冀及周边地区颗粒物组分和光化学监测网全面建成。2011年至2015年,世界化学需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分离下降12.9%、13%、18%、18.6%。2016年,世界338个地级及以上都邑细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降6.0%,优越天数同比提高2.1个百分点。2013年,国度颁布实行《大气净化防治行为计划》。2014年至2016年,累计淘汰黄标车和老旧车辆1600余万辆。燃煤火电机组基本实现脱硫脱硝全覆盖。超低排放加快推动,停止2017年3月,实现煤电机组超低排放改革约5亿千瓦。实行《泥土净化防治行为计划》,全面启动泥土净化状况详查。颁布《净化地块泥土环境解决办法(试行)》,设立泥土净化防治专项资金。2016年和2017年,国度共下达专项资金约150亿元。开端建成国度泥土环境网,实现2.2万个根底点位布设,建成约1.5万个危险监控点。全面推动落实《水净化防治行为计划》。增强流域水环境综合管理。落实长江经济带大掩护工作,构造排查都邑黑臭水体。2016年,世界地表水国控监测断面Ⅰ-Ⅲ类水体比例达67.8%,劣V类水体比例降至8.6%。

      城乡环境卫生综合整治成效显著。睁开卫生城镇创建运动,显著晋升城村夫居环境品德。根据2012年调查显示,卫生城镇创建后与创建前相比,尺度集贸市场比例由35.2%提高到60.6%,住民对市容环境的称心率由30%提高到98%,对创卫效果的称心率到达98%。停止2015年末,世界都邑污水处理率提高到92%,都邑建成区生计渣滓无害化处理率到达94.1%。实行7.8万个村的环境综合整治,1.4亿多屯子生齿间接受害。6.1万家规模化养殖场(小区)建成废弃物处理和资本化利用举措措施。停止2016年末,世界屯子生计渣滓处理率在60%阁下,处理污水的行政村比例到达22%。屯子卫生茅厕普及率从2012年的71.7%提高到2016年的80.4%,东部一些省分达90%以上。

      屯子饮用程度安成就基本处理。2006年至2010年,屯子饮程度安工程打造总投资1053亿元,处理了19万个行政村、2.12亿屯子生齿的饮程度安成就。2011年至2015年,国度共支配屯子饮程度安打造工程资金1215亿元,地方配套资金600多亿元。停止2016年末,世界屯子饮程度安卫生监测州里覆盖率达85%以上,屯子会合式供水覆盖生齿比例提高到82%。国度针对个别地区的特别艰难支配专项资金,提高补助模范,支配4.95亿元资金处理西藏自治区1400多座寺庙、3.23万僧尼和6万多临时供水生齿的饮程度安成就。

      职业健康解决赓续增强。2011年,国度订正《中华国民共和国职业病防治法》,大力睁开重点领域尘毒危害专项管理,对粉尘危害严重的石英砂加工、石棉开采及制品制作、金矿开采、水泥制作、石材加工、陶瓷临盆和耐火资料制作等行业领域构造睁开会合整治,督促企业加大投入力度,改良临盆工艺,完善防护举措措施,增强个别防护。工作场合功课环境和条件获得开端改良。停止2016年末,国度依法处罚了一批拒不管理或管理不力的企业,共责令停产整顿1524家,提请关闭1576家,取缔非法企业426家。加大对用人单位职业卫生监督检查力度。2013年至2016年,世界各地区监督检查企业数目从22.9万家增长到39.5万家,增长72.5%。

      食物平安监管加倍严厉。2015年,国度订正《中华国民共和国食物平安法》。2016年,各级监管机构在食物临盆关键共检查食物临盆企业52.1万家次,检查食物添加剂临盆企业1.5万家次。检查食物加工小作坊7.2万家次。各级监管机构在食物经营关键共检查出售关键经营主体1209.3万家次。检查餐饮效劳关键经营主体886.9万家次。2016年,在世界规模内构造抽检了25.7万批次食物样品,全体抽检合格率为96.8%。妥善处理冒牌婴幼儿配方乳粉等多起食物平安突发事件。

      三、大众卫生效劳能力稳步晋升

      中国对峙预防为主、防治结合,提高大众卫生效劳的可获得性和均等性,加大传染病、慢性病、地方病等疾病预防节制力度,晋升突发大众卫生事件应急能力,履行覆盖全民的基本大众卫生效劳,均等化程度赓续提高。

      基本大众卫生效劳覆盖率进一步提高。国度免费供给疫苗及接种效劳,受害对象从儿童扩大到成人。停止2015年末,疫苗接种率以州里为单位全体坚持在90%以上,多数免疫计划疫苗可预防传染病的发病与死亡率降至汗青最低程度。2010年至2017年,人均基本大众卫生效劳经费财政补助模范从15元提高到50元,效劳项目从末了的9类41项扩大到12类47项。树立住民健康档案、健康教导、预防接种、儿童健康解决、孕产妇健康解决、老年人健康解决、慢性病患者健康解决、严重精力障碍患者解决、结核病患者健康解决、中医药健康解决、传染病和突发大众卫生事件申报和处理、卫生计生监督协管共12类效劳项目,已基本覆盖住民性命全过程。停止2016年末,世界住民电子健康档案建档率到达76.9%,高血压、糖尿病患者健康解决人数分离到达9023万人和2781万人。孕产妇和3岁如下儿童体系解决率分离到达91.6%和91.1%。

      基本大众卫生效劳的惠及面赓续扩大。2012年,国度实现消除重生儿破伤风的偏向。2014年,颠末过程重生儿接种乙肝疫苗,5岁如下儿童乙肝外面抗原携带率从1992年的9.67%降至0.32%,提前实现世界卫生构造提出的于2017年将5岁如下人群乙肝外面抗原流行率降到1%如下的偏向。活动人口的基本大众卫生效劳利用状况持续改良,传染病防控工作普遍睁开,活动儿童免疫接种率达90%以上。针对严重疾病、重要健康危险因素和重点人群健康成就,制定和实行严重大众卫生效劳项目,为15岁如下人群补种乙肝疫苗、贫苦地区儿童改良营养、屯子孕产妇供给住院分娩、屯子妇女“两癌”筛查、屯子打造无害化卫生茅厕等,累计覆盖近2亿人。2009年,国度启动“百万贫苦白内障患者复明工程”,由政府供给补助为贫苦白内障患者实行复明手术,停止2013年末,接受手术的人数已超175万人。

      传染病疫情节制程度持续晋升。国度已建成全球最大规模的法定传染病疫情和突发大众卫生事件的收集直报体系。法定传染病申报发病率平均低落19.4%。传染病早期发现和预警能力进一步增强,传染病信息申报体系覆盖近7.1万家医疗机构,体系用户超过16万,年申报个案信息约900万件。2016年,世界甲乙类传染病申报发病率、死亡率分离节制在215.7/10万和1.31/10万如下。建成国度、省、市、县四级疾控机构试验室检测收集,中国疾控中央流感、脊髓灰质炎、麻疹、乙脑等试验室成为世界卫生构造参比试验室。疫情情势全体安稳,未发生较大传染病流行。艾滋病全体疫情节制在低流行程度,重点地区疫情疾速上升势头获得基本遏制。结核病防治工作成效显著,胜利治疗率坚持在90%以上。2016年,世界结核病申报发病数比2011年下降12.6%,结核病死亡率降至2.3/10万阁下,到达发达国度程度;世界疟疾病例共申报3189例,此中本地感染病例仅有3例,比2010年的4262例大幅度削减,80%以上的疟疾流行县基本消除疟疾。重点寄生虫病防治效果持续坚固,停止2016年末,世界453个流行县均到达了血吸虫病流传节制或以上模范。

      慢性病防控效果显著增强。国度已树立慢性病和慢性病危险因素监测收集。老年人健康解决和高血压、糖尿病患者解决等作为国度基本大众卫生效劳免费向"大众供给,实行脑卒中、心血管疾病高危筛查、口腔疾病综合干预、癌症早诊早治等项目。停止2016年末,脑卒中高危人群筛查和干预项目累计筛查610余万人,发现高危人群82万人,睁开随访干预95.2万人次;心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目累计筛查338.9万人,发现高危人群77.6万人,随访解决52.4万人次;儿童口腔疾病综合干预项目为1亿儿童供给免费口腔检查,516.8万儿童免费窝沟封闭,222.9万儿童免费局部用氟;癌症早诊早治项目累计筛查214万高危人群,发现患者5.5万人,全体早诊率高于80%。

      地方病流行趋向获得有用节制。停止2015年末,世界水源性高碘地区有90.8%的县非碘盐食用率在90%以上,94.2%的县坚持消除碘缺乏病状况,在全球128个采取食盐加碘措施的国度和地区中处于抢先程度。95.4%的大骨节病病区村到达消除模范,94.2%的克山病病区县到达节制模范。燃煤净化型地方性氟中毒地区的统统县改炉改灶率到达98.4%,饮水型地方性氟中毒地区有93.6%的屯子生齿实行了降氟改水工程。燃煤净化型地方性砷中毒地区全体实现改炉改灶,查明的饮水型地方性砷中毒地区全体实现改水。

      精力卫生效劳赓续完善。国度颁布实行《中华国民共和国精力卫生法》,将精力卫生工作纳入法治化轨道。停止2015年末,世界共有精力卫生效劳机构2936家,开设床位数43.3万张,分离比2010年增长77.9%、89.9%;共有精力科执业(助理)医师2.77万人,比2012年末的2.31万人增长20.2%。把严重精力障碍纳入新农合和城镇住民医保严重疾病包管规模,实行中央补助地方严重精力障碍解决治疗项目,部分地区出台救治救济专项政策,减轻了患者负担。增强严重精力障碍患者申报挂号和救治救济解决。2012年至2016年,世界在册的严重精力障碍患者数由308万例增长到540万例,患者解决率由